מהו שצ"פ ומה ההשפעה שלו על איכות החיים?

הסביבה נראית לנו כמובן מאליו בדרך כלל, עד שאנחנו צריכים לבחור מקום מגורים ואז אנחנו מתחילים להבחין בפרטים הקטנים של האזור – איך נראים בתי המגורים, על פני כמה שטח הם משתרעים, מהי חזות המקום, האם יש שטחים ירוקים ואם כן האם הם פרטיים או ציבוריים, והאם יש אזורים שמיועדים לשימושים ציבוריים שונים כמו מסחר ובילוי. כשאנחנו בוחרים מקום מגורים אנחנו עושים זאת על פי שיקולים שונים. הצפיפות של הבנייה ושל האכלוס של מקומות מסוימים היא זאת שעוזרת לנו להחליט אם לגור שם, יחד עם שיקולים נוספים כמו נגישות לנתיבי תחבורה שמקילים עלינו להגיע למקומות עבודה ובילוי ועוד.

סיווג השטחים הפתוחים בישראל

למרות תנופת הבנייה והפיתוח הגדולה בישראל והדרישה לבנייה של עוד ועוד יחידות דיור, לא כל השטחים מאוכלסים ולא בכדי. השטחים שנותרו פתוחים חשובים לא פחות גם לאיכות החיים שלנו ולכן יש חשיבות רבה לכך שיש גם יותר מרווחים בין המבנים ויש מרחב שאותו אפשר לנצל למטרות כמו גינון ונוי, פעילות פנאי ועוד. השטחים הפתוחים שמקיפים אותנו מתחלקים לשני סוגים – שטחים פתוחים פרטיים ושטחים פרטיים ציבוריים. שטחים פרטיים נתונים לכאורה להחלטת הבעלים שלהם האם להישאר כאלה או שיהפכו לשטח בנוי, אבל גם לשינוי ייעוד כזה נדרשת לפעמים הסכמה של מנהל מקרקעי ישראל כאשר יש פגיעה ברורה באיכות החיים של תושבים שגרים סמוך לשם או כאשר יש בנייה שיכולה לפגוע בטבע או בתכנית מתאר כלשהי. כמו כן, שטחים פתוחים פרטיים חייבים להיות נגישים לציבור כל הזמן. בשטחים פתוחים ציבוריים על אחת כמה וכמה שיש פיקוח ובקרה כדי לא להפוך אותם לנחלה פרטי של אף אחד שינסה להשתלט עליהם ולנכס אותם לעצמו. מקרים רבים כאלה מוכרים במקומות שבהם השטחים הפתוחים הם כביכול הפקר ואין מי שמפקח על כך, אבל הציבור הוא הבעלים של שטחים כאלה ולכן זהו אינטרס שלו לפקח על השארתם פתוחים.

שטחים פתוחים וחשיבותם

מדיניות הקרקעות של מדינת ישראל, שהיא הבעלים של יותר מ-90% מאדמות המדינה, היא לאפשר לשטחים פתוחים להישאר כאלה מסיבות שונות – חקלאות, איכות הסביבה, רווחה ופנאי, תיירות, שימור הטבע ועוד. רשות הטבע והגנים אחראית על רבים מהשטחים האלה והיא מנהלת אותם למטרות שונות כמי שמופקדת על אדמות הציבור ויש לה גם סמכות להביע דעה ולהתערב בכל הליך פיתוח כלשהו של השטחים הפתוחים הציבוריים, ולפעמים גם הפרטיים, אם מדובר בפגיעה בערכי הנוף והסביבה ובאיכות החיים. כך שיש שיקולים רבים שמונעים פיתוח של שטחים פתוחים גם כאשר נראה שהם לא מועילים למטרות אחרות. גם האינטרס הציבורי והנגישות לכל הציבור למשאבי טבע ולשטחים שיש להם ערך מחייבים שמירה על שטחים ציבוריים פתוחים, כמו למשל המקרים המפורסמים של התנגדויות לבנייה קרוב לקו החוף של הים התיכון או מסביב לכנרת. שטחים כאלה יכולים להיות גם לא מוגדרים כשמורות טבע אבל הנופים שלהם הם חלק בלתי נפרד מזכות הציבור ליהנות גם מכך.

שטחים פתוחים ופיתוחם

שטח ציבורי פתוח הוא שטח ששייך לציבור ולפעמים הוא זה שקובע מה לעשות בו כאשר זה נדרש. הוא שטח לא בנוי שיישאר כזה ומיועד לרווחת הציבור והנאתו. אבל זה לא אומר שאי אפשר לפתח אותו הצורה כזאת שיכולה להיות נגישה לכל הציבור כשטח עירוני פתוח כמו רחבות וכיכרות, גנים ציבוריים ופארקים, טיילות ועוד. השטחים מוסבים לשימושים ציבוריים על ידי פיתוח של הרשות המקומית בדרך כלל אבל לפעמים גם יוזמות נדלן פרטיות יכולות לדחוף פיתוח של שטחים ציבוריים כאלה לצד מיזמי בנייה מסחריים או למגורים כמו במקרה המפורסם של מטווח 24. זהו שילוב מיוחד ורצוי כאשר הוא נעשה לטובת הציבור ומחייב בדיקה מעמיקה ושמירה על האינטרסים של הציבור למרות הבנייה הפרטית לצדו של השצ"פ.

שצ"פ ירוק

שצ"פ של שטחים ירוקים יכול להיות גם פיתוח והקמה של גנים לאומיים ושמורות שונות, פארקים מחוץ ליישובים במרחבים כפריים וגם יערות וחורשות שמיועדות לטיולים ופנאי. השטחים האלה מסומנים מראש בתכנית הבנייה בירוק כדי להבהיר שהם מיועדים אך ורק לצורך השארתם ירוקים לגמרי, כלומר פתוחים וטבעיים הן בתוך יישובים והן מחוצה להם. ביישובים הם יכולים להישאר פתוחים אם יסללו אותם ויהפכו לרחבה או לכיכר או לפארק עירוני. מחוץ לעיר זה יכול להיות פשוט גן לאומי שלא ייגעו בו לעולם בבנייה. האינטרס של הציבור במקרה הזה ברור ויש לפעמים מאבקים על השארת שצ"פ ירוק ופתוח ללא בנייה וזהו חלק מההתנגדויות שמגישים לפעמים למיזמי נדלן.

שצ"פ ואיכות חיים

נהוג לחשוב ששצ"פ ירוק ופתוח הוא חלק חשוב ובלתי נפרד מאיכות החיים של תושבים משום שככל שיש יותר שטחים פתוחים כך גם הנראות הוויזואלית של השכונה או היישוב מושכים גם אנשים שיכולים להרשות לעצמם לגור במקומות אלה. זה מוכיח הקפדה על אסתטיקה של היישוב ועל מחשבה רבה שמושקעת ברווחת התושבים כדי למנוע צפיפות רבה מדי. חלק מהשטחים הציבוריים מוקדש גם לבניית מבני ציבור שונים לרווחת התושבים ולכן יש לאזן בין הצרכים שלהם לבין מה שאפשר להקצות לשטחים ירוקים שמעלים את שביעות הרצון של תושבים מהיישוב שלהם בדרך כלל. ריאות ירוקות הן ללא ספק תוספת חשובה לאיכות החיים של כל שכונה ומתחם מגורים.